社科院報告指出，未來幾年養老金很難維持當前的上漲速度，最后到2035年將耗盡累計結余。如果按照退休年齡60歲來算，到2035年最早一批80后也只有55歲，沒有到達退休年齡。也就是說，80后很有可能成為無養老金可領的第一代。
談了多年的延遲退休問題，如果說之前是“只見雷聲不下雨”，那么今年就有點不一樣了！
近日，新華社受權發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），指出將“實施漸進式延遲法定退休年齡，堅持統一規定同自愿選擇相結合，小幅逐步調整”。
早在2012年6月，人社部、國家發改委等部門制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》就提出“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”。
《建議》中的“實施”兩個字，標志著延遲退休將要從此前的研究層面，變成現實。那么從《建議》到實施的8年間，我國的人口結構、社會養老方面究竟發生了哪些變化？為什么專家會建議“延遲退休”應該從女性開始？
中國人口多？事實是自然增長率20年降了56%
目前我國的退休制度是，男性年滿60歲，女干部年滿55歲，女工人年滿50歲方可退休。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的男性，退休年齡在55周歲。
這個退休年齡框架，始于1951年2月23日頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，當時中國的人均壽命還不足50歲。
在2020年10月28日，國新辦舉行的“十三五”衛生健康事業改革發展情況發布會上，國家衛健委副主任于學軍曾介紹，從2015年到2019年底，我國居民人均預期壽命從76.3歲提高到77.3歲。
根據世界衛生組織公布的2019年世界各國預期平均壽命排名，在其統計的183個國家當中，中國排名為53，屬于預期平均壽命世界排名的三分之一梯隊。
根據國家統計局數據，2000年我國人口出生率為14.03‰，而在2019年這一數據降為10.48‰，降幅超過27.23%。與此同時，我國人口的自然增長率也由2000年的7.58‰下降至3.34‰，降幅達到55.94%。
注：人口自然增長率是一定時期內(通常為一年) 人口自然增加數(出生人數減去死亡人數) 與同期平均總人口數之比，用千分數表示。
中國“已老” 每100人中就有近13位65歲以上老人
根據國家統計局數據，2000年我國65歲及以上的人口占總人口6.96%，到了2019年這一數據變為12.57%，也就是說近20年以來，我國65歲及以上人口占比增長了80.6%。
按照聯合國的定義，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，意味著整個國家或地區進入了“老齡化社會”；比例達到14%即進入“深度老齡化社會”；20%則進入“超高齡社會”。也就是說目前我國已經正式進入了老齡化社會。
根據世界衛生組織的數據，我國人口老齡化程度為11%，在世界排名第10，其中排名第一的為日本。
2036年左右我國養老保險基金結余將告耗盡
近日由黨建讀物出版社、學習出版社出版的《黨的十九屆五中全會學習輔導百問》（以下簡稱《百問》）中直言：“在現行制度框架下，全國企業職工基本養老保險基金預計到2029年當期將出現收不抵支，到2036年左右累計結余將告耗盡；企業職工基本醫療保險統籌基金預計在2024年出現累計赤字?！?/span>
實際上，學界和公眾對養老保險基金耗盡的擔憂一直存在。中國社科院2019年4月發布的《中國養老金精算報告2019-2050》指出，隨著養老保險單位繳費比例和社保繳費基數的下調，未來幾年養老金很難維持當前的上漲速度，最后到2035年將耗盡累計結余。
“如果按照退休年齡60歲來算，到2035年最早一批80后也只有55歲，沒有到達退休年齡。也就是說，80后很有可能成為無養老金可領的第一代?！鄙鲜鰣蟾娣治?。
《百問》還稱，如不實施延遲法定退休年齡政策，養老保險撫養比（在職人數/退休人數）將從2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。
對此，人社部養老保險司司長聶明雋坦言，我國養老保險的撫養比逐年下降，從上世紀90年代5個人養1個人，下降到2018年底2.66個人養1個人。
“撫養比下降意味著繳錢的人少了，領錢的人多了，如果持續下去，不采取積極應對措施，會對養老保險的可持續發展產生壓力和挑戰?！彼f。
我國退休年齡全球最早 澳大利亞想延至70歲
隨著世界老齡人口占比不斷增加的趨勢日益明顯，部分國家已出現了經濟衰退現象。多個老齡人口占比較高的國家采取了延遲法定退休年齡的方式來作為應對措施之一。如，美國、德國已將法定退休年齡從65歲逐步提高到67歲，日本、韓國則將法定退休年齡從60歲逐步提高到65歲，澳大利亞計劃2029年將退休年齡延遲至70歲。
我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。目前除了非洲的一些國家之外，大多數國家的退休年齡都在65歲左右。
隨著我國經濟社會快速發展、人口老齡化加快，60歲及以上老年人口比重2020年預計達到18%。人口老齡化是影響社會保障支出的主要因素，將推動社會保障特別是養老和醫療方面的支出大幅增加，社保制度財務可持續性面臨較大挑戰，而延遲退休年齡則是一個解決的方案。
延遲退休到底怎么個“漸進”法？
業內討論較多的主要有兩種方案。第一種是先將男女退休年齡統一到60歲，把女性兩檔退休年齡統一到一檔，再同時延長男女退休年齡；另一種方案是男女各自延長，女性延長步伐比男性快，最終統一男女性退休年齡。
中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄贊同第一種方案，“第一步，女性可以先統一到55歲，之后再往60歲一步一步延長；男性在女性統一到55歲之后，也開始起步延長，當女性的退休年齡延遲到60歲，男性應該延遲到了62、63歲，然后再一起統一延遲到65歲?！?/span>
針對為什么有的專家提出延遲退休要從女士開始，其實答案不難理解。
從我國統計局的數據來看，我國女士的平均預期壽命比男士要超5歲之多，而從世界衛生組織的數據來看，這一規律同樣存在。
